中医大事记⑤：中西医并重奏响中医发展主旋律

“自改革开放以来，中医药事业得到较大发展，但是，中医事业目前的状况远远不能适应形势发展的需要。”1988年，国家中医药管理局制定的《1988—2000年中医药事业发展战略规划》这样写到。当时，中医发展的种种问题牵动着老一辈共产党人的心。

难题：中医力量薄弱

上世纪80年代，原卫生部中医局负责人、被称为“中医司令”的吕炳奎曾在文章中谈到：西医这支力量，解放初期是三万八千人，今天发展到近四十万人，发展得非常快，而且已经建立起完整的体系；而中医发展问题则很多，在综合医院的中医科，很多年纪大了的老护士、老化验员、挂号员被安排到中医科抄抄方而成为中医医生，中医不被当作一门科学来看，随便什么人，学几天就可以当中医医生。

那时，中医管理机构尚不健全，事业的发展在组织上和物质条件上还缺乏可靠的保证；中医机构数量少，规模小，条件差的情况还相当普遍；中医队伍数量严重不足，业务技术素质不高，专业知识结构不够合理；中药品种短缺，质量下降……中医力量根本无法与西医相提并论，而且中医西化的趋势也越来越严重，很多青壮年中医医生缺乏专业自信，存在“弃中学西”的想法，这意味着中医的独立地位岌岌可危。        

难题：确立中西医并重方针 

面对中医发展的难题，老一辈共产党人经过调查研究与深入探索认识到：中医应该独立发展，并且与西医有同等的地位。“中医应该独立发展，必须要独立发展，中国人应当有这个气魄。”吕炳奎反复强调自己的观点，力争中医独立发展的地位。

宪法第21条规定提出“发展现代医药和我国传统医药”，使中医政策更具有法理的基础与依据。1985年6月，中共中央书记处在关于卫生工作的决定中指出：“根据宪法‘发展现代医药和我国传统医药’的规定，要把中医和西医摆在同等重要的地位。”

1991年，国务院要制订国民经济和社会发展十年规划及第八个五年计划纲要，卫生部于1990年下半年成立了纲要起草小组。在卫生部起草小组召开会议和全国卫生厅局长会议上，国家中医药管理局正式提出中西医并重的说法。

然而，道路是曲折的，参与起草工作的《中国中医药报》社原社长邢思邵生前回忆：“中西医并重是中医人争取来的。”因为当时起草小组有不同意见，有人认为不应是“中西医并重”，只能是“中西医协调发展”。为了争取中医、西医的同等地位，邢思邵等向局领导汇报后，决定向全国人大代表求援。在同年3月的全国人大七届四次会议期间，邢思邵特意到全国人大代表北京团驻地游说，在董建华、刘渡舟等中医代表的帮助下，支持人数很快达到要求。

就这样，在1991年4月的全国人大七届四次会议上，国民经济和社会发展十年规划及第八个五年计划纲要明确提出：卫生工作方针是“预防为主，依靠科技进步，动员全社会参与，中西医并重，为人民健康服务”。中西医并重终于正式成为国家卫生工作的五大方针之一。

1991年10月18日，国家中医药管理局同世界卫生组织联合在北京召开了国际传统医药大会。会议明确，中西医并重是中国政府卫生工作的一项基本方针，继承发展中医药是中国政府的一贯政策。

1997年，《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》进一步明确了“中西医并重”的方针，同时提出“正确处理继承与创新的关系，既要认真继承中医药的特色和优势，又要勇于创新，积极利用科学技术，促进中医药理论与实践的发展，实现中医药现代化”。自此，中医在当代医学中的地位得以明确，中西医并重成为中国特色卫生与健康制度的一部分，奏响了中医药事业大发展的主旋，历史由此翻开了崭新的一页。

发展：中医药事业高歌猛进

进入21世纪，党中央以及国家卫生相关部门对中医药工作更加重视，中西医并重成为党中央、国务院一以贯之的卫生工作方针之一。

2007 年，“中西医并重”及“扶持中医药和民族医药事业发展”被写入党的十七大报告，充分表明了党中央将中医药作为一项关切民生的事业加以发展。

2009年4月国务院发布《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，“坚持中西医并重，把中医药与西医摆在同等重要的位置”的基本原则再次被强调。

2016年，《中华人民共和国中医药法》《中医药发展战略规划纲要 （2016—2030年）》《“健康中国2030”规划纲要》等一系列重要政策法规陆续出台，中西医并重方针反复被强调，成为中医药事业发展的基本遵循。

2016年8月，在全国卫生与健康大会上，中共中央总书记习近平出席指出，要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。同时，习近平强调：“要着力推动中医药振兴发展，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。”既重申了“坚持中西医并重”，体现了党中央对中医药发展始终高度重视和支持，也赋予了“中西医并重”新的内涵。

2017年10月，习近平总书记在十九大报告中提出“实施健康中国战略”，指出“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”，进一步彰显了中医药在国家发展战略中日益重要的地位和作用，为新时期推动中医药振兴发展提供了明确的行动指南。

2019年10月，习近平总书记对中医药工作作出重要指示，明确：“坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，推动中医药事业和产业高质量发展。”同月，国务院召开全国中医药大会，中共中央、国务院印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》。全国中医药大会是新中国成立以来第一次以国务院名义召开的中医药会议，规格之高前所未有；《意见》是党中央、国务院印发的第一个关于中医药的文件，是指导新时代中医药工作的纲领性文件。中医药事业发展又迎来了新高峰。

在中西医并重方针的指导下，中医药事业一路高歌猛进，取得丰硕成果。截至2019年，全国共有中医医疗机构6.6万个，中医类医疗机构床位132.9万张，全国卫生机构中医类别执业（助理）医师62.5万人，建成1482个全国名老中医药专家传承工作室，127个传统医药类项目入选国家级非物质文化遗产代表性项目，布局建设40个国家中医临床研究基地，中医药传播到183个国家和地区。

今天的累累硕果凝聚着一代代共产党人的心血，如今，中医药事业展现出旺盛的生命力，作为与西医同样重要的医学体系，为维护中国乃至世界人民健康贡献着强大力量。（信息来源：中国中医药报）

（编辑/冯超 审核/张玲霞)